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香港开埠以来，主要经济依赖转口贸易，所以劳工事务仅属次要，没有专门负责的政府部门；又鉴于早期香港的劳动人口以华人为主，因此劳工事务由华民政务司负责。

在1938年11月，华民政务司署增设劳工事务主任（Labour Officer）一职，负责巡视工作场所、研究改善劳工法例和调解劳工纠纷。

到1940年，隶属于华民政务司署的劳工部正式成立，当时以劳工事务主任为主管，共有职员九人。

华民政务司署的首任劳工事务主任是毕打士，他在1939年出任财政司后，空缺由前邮政司温钟士接任，到1940年复由鹤健士出任

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